特别报道
市政协十三届五次会议大会发言摘登
时间:2021-01-12  来源:今日高邮  作者:

聚焦“两争一前列” 切实履职尽责 为加快“四个高邮”建设献智献力

——市政协十三届五次会议大会发言摘登

健全公共卫生体系 提升常态下疫情防控能力

医卫履职小组 顾永祥

去年初突如其来的新冠肺炎疫情对我市公共卫生体系是一次大考。健全完善系统的、成熟的公共卫生体系已迫在眉睫。

一、疫情防控下我市公共卫生体系的短板体现在:

1、体系架构尚未健全。

2、硬件配套还不到位。

3、人才队伍令人担忧。

二、对公共卫生体系建设的建议。

1、转变发展理念,实现从“治疗为主”向“预防为主”全局观念的转变。加快补齐农村人居环境突出短板,提高广大群众卫生健康意识和疾病防控能力。特别是医保部门要转变“治疗为主”的医保支付方式,围绕健康管理、疾病防控做好大文章。

2、创新服务模式,实现从“分级型”向“整合型”公共卫生发展方向的转变。推动以“医共体”模式为主导的医疗体系改革,明确不同层级医疗卫生机构的职责定位,以卫生保健和健康管理为中心,上下联动、紧密合作,为居民提供连续性、整体性医疗卫生服务。

3、打造智慧医疗,实现从“线下治疗”到“互联网医院”诊疗方式的转变。重视互联网医疗建设的投入,进一步完善远程医疗报销政策保障,增加医生和患者认同感。

4、重视人才培养,实现从“专科型”到“复合型”公共卫生队伍的转变。建议从教育改革入手,培养多层次、复合型、应用型的公共卫生人才梯队。

5、强化法治保障,实现从“碎片化”到“系统化”公共卫生防控体系的转变。健全重大疾病医疗保险和救助制度,优化应急物资储存配送体系及社会动员制度等各个方面,使防、控、治环节联动更加有序、高效、顺畅。

 

优化教育布局 提高均衡水平

教育履职小组 吴海梅

百年大计,教育为本。办好品质更高、布局更优、人民更满意的高邮教育,推进全市优质教育资源全覆盖,已成为加快推进教育现代化的必然要求。对策建议:

1、坚持均衡导向,优化义务段学校布局。一是整合老城区学校资源。一方面撤并文游小学,并入高邮镇城北小学,原址重点办好幼儿园,另一方面撤并树人小学,并入苏大高邮实验学校。二是办好苏大高邮实验学校。将该校打造成12年一贯制的高品质学校,优化东部新城高中布局。三是加快启动澄子湖公园学校建设。建议先期启动澄子湖公园幼儿园和小学建设,同时预留用地,适时启动初中建设。

2、坚持优质导向,优化普通高中布局。一是撤并有关高中学校。建议适时撤并送桥中学、朝阳中学两所无星级高中,整体提升全市高中的办学质态。二是加快发展优质高中。建议在撤并两所高中的基础上,同时整合三垛高中、临泽高中两所三星级高中,重点办好1所农村高中,在城区打造好1所省级高品质示范性高中(高邮中学)。同时,在高铁新城附近规划一所高中学校,根据情况适时启动一中东迁。

3、坚持高职导向,优化职业学校布局。一是联合举办高职院校。建议市政府与扬州职大协调,利用原高邮师范资源,通过置换方式进行联合办学,将该校下属院系(诸如扬州环境资源职业技术学院)整体移植到高邮本土。二是升级打造高邮中专。继续发挥高邮中专的既有资源优势,加快该校标准化升级建设步伐,通过对口单招、分段培养、五年制高职等多层次办学模式,增强对生源的吸引力。

 

助力苏中农贸城提档升级 打造高邮现代化农产品集散中心

农业履职小组 从敏

农贸交易市场作为城市公共配套设施,是最基本、最接地气的民生保障场所,关系千家万户的生活,也是展示一个城市文明程度、管理水平和整体形象的重要窗口。对打造我市现代化农产品集散中心的建议:

1、明确定位。将集散中心打造成蔬菜、家禽、水果等农产品一级批发市场;打造成国内最大的罗氏沼虾专业交易市场;打造成我市农副产品启程市场;打造成苏中地区农产品集散中心;打造成现代化农产品市场;打造成农产品电商示范地。

2、尽快启动规划。一是选好地址。建议以苏中农贸城为底本来规划建设。二是高起点规划。学习先进地区的经验教训,高起点定位,突出现代化特征,做好现代化农产品集散中心规划和建设。

3、纳入“四河四路”乡村振兴综合试验先导区项目中。集散中心位于先导区内,是先导区的起点处。建议纳入乡村振兴试验区项目笼子中,强化领导推动和部门乡镇园区推进。

4、营造优良营商环境。一是创造公平公正透明的市场竞争环境;二是培育管理团队;三是促进本地农户和现代化农产品集散中心发展有机衔接;四是运用数字智能化管理,建立溯源、检测、交易等云平台,将苏中农贸城打造成现代的数字化农业交易市场,让农产品整个销售过程实现可视化。

5、提供激励政策。一是采取以奖代补政策,鼓励投资。二是采取合作办市政策,鼓励园区国有平台与苏中农贸城合作办市,尽快推动成市。

 

推进大运河文化带建设 打造高邮运河文化品牌

法制外侨民宗履职小组 戴小斌

大运河是祖先留给我们的宝贵遗产。我们要乘着大运河文化带建设的东风,打造大运河文化的“高邮名片”,谋求社会效益、生态效益和经济效益的叠加,最终实现保护和发展共赢。思考和建议:

1、大胆创新,大力发展以邮驿文化为主的文旅融合产业。

建议实施盂城驿景区扩容工程,扩大景区范围,深入挖掘邮驿文化,做足微改造的“绣花”功夫,开发骑马或划船类的驿站传送体验项目,丰富游客体验,延长游览时间。

建议结合汪曾祺《受戒》作品影响力,在河心岛对面建设素食馆、茶吧等带有文化特色的休闲场所。同时完善基础设施和功能配套,争创国家4A级旅游景区。

2、重点突破,壮大以高邮湖为主体的生态文旅产业。

一是发挥好节庆赛事宣传作用,实现节庆赛事和旅游景点双提升。二是发展好高邮湖旅游项目,推广“湖上日落”等观赏项目。三是利用拆迁整治资源,打造具有高邮本土特色的民宿经济。聘请高水平规划设计单位对石工头、万家塘进行改造,配合渔民上岸工程等将其打造成别具特色的水上桃源。

3、深挖内涵,探索发展文化创意旅游产业。

借助连淮扬镇铁路开通运营的发展机遇,大胆探索、精心设计特色文化创意旅游产业。学习借鉴常州恐龙园文创旅游开发做法,规划打造文创旅游项目。对原有滨湖花海进行业态提升改造。参照故宫文创产品开发邮驿文创产品。做好高邮旅游的整体包装和系列主题宣传营销。

 

激活高质量发展动力 推动开发区二次创业

马棚街道履职小组 赵宏霞

近年来,开发区经济总量稳步提升,主导产业逐步形成,产业链不断拉长,转型升级成效明显,但在发展中仍存在短板和不足,一定程度上制约了该区高质量发展。

我们建议:

1、聚焦主导产业,快速扩大特色影响力。全面加强与业内知名院所、龙头企业、专家教授、主管部门的合作交流;完善产业专项基础配套设施和政策扶持体系,不断吸引配套企业和科研院所落户,围绕中环G12电池片等业内尖端技术推进关联企业实现技术共享、建立产业联盟。

2、聚焦形式创新,全面提升招商吸引力。深入推进园区招商公司实质化运营,完善招商公司运营机制;围绕园区“1+2”产业发展方向,拓宽项目信息渠道,发挥轻资产招商和资本招商优势,同时,由项目导向招商逐步向人本导向招商转变,为园区“二次振兴”积蓄动能。

3、聚焦集约发展,不断强化园区承载力。按照国土空间规划的原则控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地,积极与其他乡镇联系,整合相关工业集中区资源;加大闲置土地的处置力度,不断发挥开发区经发集团国资运营作用,高效收储闲置土地,同时谋划出台政策性意见,积极鼓励电池工业园铅酸电池等传统产业转型升级。

4、聚焦软硬环境,持续增强园区竞争力。优化园区综合环境,提升园区环境质量和管理水平;围绕产业发展需要,规划建设好特色产业展示中心等公共创新服务平台;大力推进国有融资平台公司债等直融市场产品发行,营造良好融资环境等;完善人才服务保障,发挥人才政策作用,不断优化人才创新创业环境。

 

建立健全常态长效机制 不断提升全国文明城市建设水平

提案履职小组 叶芸

我市全国文明城市建设常态长效面临的主要问题:住宅小区管理水平有待进一步提高;交通秩序和经营秩序整治有待进一步常态;城乡环境卫生治理有待进一步加强;市民文明素质有待进一步提升等。为此建议:

1、树立“归零”思想,再接再厉再提升。组织领导常态化,建立完善创建常态长效工作体系;对标整改常态化,将各项指标和任务纳入市“十四五”发展总体规划和年度工作计划;督查督办常态化,对工作不力单位进行约谈,严肃整改、严格问责;宣传发动常态化,采取喜闻乐见、灵活多样的方式,广泛宣传文明城市建设常态长效工作。

2、紧盯薄弱环节,普查普改普提质。加大普查力度,全面整治,开展全覆盖的创建问题排查,同时鼓励广大市民参与管理;突出重点难点,靶向攻克,推动物业管理市场化等改革、开展“清洁家园”风暴行动等;健全长效机制,完善定期、分级和重大问题随时调度相结合的调度协调机制,定期开展整治行动,发挥联动优势,完善考核管理等。

3、聚焦“四个高邮”,创新创优创特色。突出载体打造,充分发挥我市丰富的邮文化、水文化等优势;激活文明元素,大力开展科教文卫等志愿服务;强化价值引领,市主流媒体加大公益宣传的刊播频次,力求让社会主义核心价值观根植于城市每个角落;放大试点效应,探索百姓“点单”、中心“派单”、志愿者“接单”、群众“评单”相贯通的工作模式,推动精神文明教育贯通“最后一公里”。

 

深化老旧小区改造 提升文明城市质态

城建履职小组 李莉

2020年11月,我市喜获“全国文明城市”称号,在文明城市创建过程中,老旧小区的整治与改造一直是社会各界热议的话题之一,直接关系到居民生活品质的提高,是文明城市创建的短板。为此建议:

1、转变思想观念,理顺工作体制。将老旧小区改造作为政府改善民生的重要工作内容,纳入“十四五”社会经济发展规划,科学编制改造规划和年度改造计划。编制计划、整合资源、考核标准、督查落实;从“重建轻管”转向“建管并重、长效常态”;发挥各自职能力量,为老旧小区改造提供专业化建议和服务等。

2、分类分步实施,明确改造目标。广泛征求居民意见,从“政府排单”转向“群众点菜”;坚持以问题为导向,按照“一区一策”原则,拟定改造方案,确定改造序时;坚持以考核评价为取向目标,参照《江苏省宜居住区建设(老旧小区改造)评价办法(试行)》,对改造的老旧小区进行评价。

3、创新投资模式,提高改造效率。可通过直接出资、使用住宅专项维修资金、按住房面积筹集改造资金等方式进行筹资;积极向上级部门申请资金补助,将老旧小区改造纳入保障性安居工程;对已移交的原职工住宅小区改造给予资金支持;加大老旧小区改造的招商引资力度,推动小区改造的市场化、法治化。

4、转变管理模式,提升治理能力。推动形成无物业老旧小区的治理模式,积极探索“小区自治管理”模式;建立物业服务公司动态管理信息库,实行联评机制;充分发挥政府在小区管理方面协调各部门联合执法的作用,逐步形成共建、共治、共享的社会治理制度。

 

构建富有竞争力的人才招引政策体系

社科履职小组 张雪莹

近年来,我市积极贯彻落实上级关于人才工作改革的相关要求,扎实推进江淮生态经济区创新创业基地建设,为全市高质量创新发展积蓄后劲。与此同时,我市人才招引工作与苏南发达地区以及高质量发展要求相比,还存在一些差距和不足。为此建议:

1、加大政策扶持。提升政策魄力,深入推进“聚才创新”工程,获得人才择地创业时的青睐;实时政策更新,不断拓展人才政策内涵;完善政策配套,有利于及早完善商贸业态,利于人才集聚。

2、加强服务提升。注重以才引才,鼓励和引导在邮工作的能人大力宣传、推介高邮;注重项目引才,依托区域经济和优势产业,引进产业发展人才;注重中介引才,充分发挥社会力量引进各类人才。想方设法用好人才,完善人尽其才的用才机制,强化激励,提高待遇。多管齐下培育人才,加强与高校对接,尝试“联合培养”的合作模式,在博士、研究生、本科生初期阶段就签订协议,“预订”引进和培养紧缺的专业人才。同时要千方百计留住人才,通过制定完善引进人才的跟踪服务、定期走访制度,解除人才住房、医疗、子女入学、配偶异地就业等后顾之忧。

3、加快环境建设。宣传城市形象,提升城市品质,做好城市宣传对引才工作起到事半功倍的作用;深入持久地宣传和贯彻尊重知识、尊重人才的政策,宣传人才在社会经济发展中的重要作用和突出贡献,积极营造崇尚技能、尊重人才的良好氛围。

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